各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

2025年《政府工作报告》已经海淀区第十七届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

特此通知。

北京市海淀区人民政府

2025年1月12日

政府工作报告

——2025年1月7日在海淀区第十七届人民代表大会

第五次会议上

海淀区人民政府区长李俊杰

各位代表：

现在，我代表海淀区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府坚强领导和区委直接领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和对中关村重要指示精神，聚焦市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，抓紧抓实经济社会发展各项工作，圆满完成区十七届人大四次会议确定的目标任务，在当好新时代首都高质量发展排头兵、新质生产力示范区上迈出坚实步伐。

——我们着力抓贯彻落实，坚持把服务国家和首都发展大局摆在首位，高标准推进首都“四个中心”功能建设，圆满完成2024中关村论坛、中非合作论坛北京峰会、庆祝中华人民共和国成立75周年等重大活动服务保障任务，在不断提升“四个服务”水平中彰显海淀担当。

——我们聚焦高质量发展，坚持以产业为载体促进新质生产力发展、以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系，高质量发展综合绩效评价连续四年全市第一，预计地区生产总值增长6%、规模全市占比保持四分之一强，区级一般公共预算收入增长6%、规模居全市第一。

——我们锚定改革总目标，坚持守正创新、高水平推进，以目标为着眼点、以问题为着力点，全面深化科技创新、产业发展等管理体制机制改革，以开放促改革、促发展，扎实推动区委“1+6”文件、进一步全面深化改革工作方案等各项改革任务落地，现代化强区建设加快推进。

——我们践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，树牢人民城市理念，加快实施城市更新行动，着力打破空间阻隔，切实强化民生保障，高质量完成32件民生实事，接诉即办月度考核稳居全市各区前列，空气质量连续10年城六区最优，高品质海淀建设取得突破性进展。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）发展新质生产力，全市经济“压舱石”地位进一步巩固

推动科技创新与产业创新融合发展、消费和投资相互促进，万元地区生产总值能耗、水耗降低率指标任务及第五次全国经济普查工作圆满完成，经济高质量发展内生动力更加强劲、特点更加鲜明。

现代化产业体系加快构建。着力推动人工智能占先发展，北京人工智能公共算力平台加快建设，与内蒙古自治区呼和浩特和乌兰察布、河北省张家口、宁夏回族自治区中卫等地联合打造以智算为中心的创新生态圈；北京数据基础制度先行区落地海淀，北京人工智能数据运营平台汇聚高质量数据近2PB，数据流通利用增值协作网络启动建设；规划建设全球首个人工智能创新街区，并在五道口先导区启动建设海淀AI原点社区，清华大学人工智能学院成功落地；发布人工智能全景赋能首批10个开放场景，探索打造行业应用标杆；承办第六届北京智源大会等特色活动；“北京海淀人工智能集群”入选“2024年国家先进制造业集群”、成为入选该项竞赛的全国首个人工智能产业集群；辖区拥有人工智能学者1.23万名、荣登“2024年度AI2000全球顶尖学者”榜单101人次，全市占比均80%以上；现有人工智能企业1300余家，其中独角兽企业26家、全市占比72.2%；备案大模型74款、全市占比70.5%，区域AI产品访问量全国占比预计超60%。积极发展战略新兴产业，加快医药健康产业发展，四季青生命科技园开园，中关村科学城国际医谷项目开工建设，推动国家医疗保障局大数据中心、清华大学医学园区、北京华大研究院落地，北京协和医学院北区建成投用，中关村科学城医药健康产业发展中心、中关村基因细胞药物产业孵化中心相继落地，支持11个医药健康产业科技应用场景项目在医疗机构开展示范应用，7款药品获批上市、3款申报上市，1款医疗器械产品获得突破性疗法认定、20款获批注册证，达成3项潜在总交易额超80亿元的商业化授权；做强集成电路产业，实施集成电路创芯引领行动，集成电路设计园二期挂牌运营，加快建设高性能芯片测试验证平台，开芯院成果转化公司成功落地；全力推动信创产业发展，中关村软件创新中心揭牌，国家网络安全产业园核心区加快建设；提高商业航天产业竞争力，北京市商业航天与低空经济产业投资基金落地，发布商业航天五年行动计划，成立星辰未来空间技术研究院，推动产业链上下游企业牵头组建商业航天创新中心，已有9家企业入驻；北京市数字广告产业园（海淀）揭牌。前瞻布局未来产业，启动建设具身智能研究院，布局机器人概念验证与中试测试平台，支持智源院牵头搭建集场景、数据、模型于一体的具身智能创新平台，机器人产业集群入选“2024年度中小企业特色产业集群”；北京高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段扩区至海淀，制定无人配送车道路测试与商业示范实施细则，全面推进“双智”试点城市建设；北京量子信息产业发展投资基金成功落地，全国首家量子科技孵化器、全市首家量子科技产业园挂牌成立；支持信通院等开展6G标准制定，成功搭建全球首个通信与智能融合的6G外场试验网；规划建设未来能源产业园区，完成170辆氢燃料电池汽车应用推广；获批建设首个国家级新材料大数据中心。国家级专精特新“小巨人”企业新增165家，累计398家，全市占比38.5%；专精特新中小企业新增939家，累计2688家，全市占比27.5%。信息传输、软件和信息技术服务业收入预计2万亿元，增长13%。

消费提质升级全面推进。不断丰富消费场景，持续激发商圈新活力，五棵松万达广场获评“北京城市更新最佳实践”，加快推进双安商场、中关村广场等传统商圈提质升级，西北旺万象汇、海淀大悦城开业运营，新开大型商业设施面积26.8万平方米；发展首店经济，引入各类首店90家；扩大夜经济供给，五棵松商圈获评“北京市‘夜京城’地标”，中关村壹号商业广场等7个商业中心获评“北京市‘夜京城’打卡地”，上地南生活圈和牡丹园—北极寺老城住宅生活圈获评“北京市‘夜京城’生活圈”；积极推动线上消费发展，新增北京快手科技有限公司和中关村国际直播港2家北京市直播特色基地，大力推进老字号上“网”。加快促进消费融合发展，深化消费品牌矩阵建设，积极搭建“消费+科技”“消费+文旅”平台，推出科技旅游主题线路、沉浸式体验空间等消费场景，成功举办“北京消费季·悦动海淀”系列活动。提升消费支付便利化水平，优化跨境支付环境，外卡POS机覆盖率达95.92%。社会消费品零售额预计2798.3亿元，规模居全市第二。

有效投资持续扩大。加强投资管理，压缩项目审批时限，永丰数字科技中心三期等29个市级“3个100”重点工程开工达产，市政府下达的45项促开工重大项目全部按时完成；加快土地供应，上市建设用地99宗、面积369.22公顷。提升政府投资效能，安排政府投资建设项目310项，修订政府投资项目管理办法，出台政府投资涉市级以上资金项目决算指引；全力推进政府投资建设历史尾款项目结决算，切实保障参建企业流动资金良性循环，强化政府诚信履约行为，完成结决算项目51个，2022年以来累计推进572个历史项目结算及欠款清理，剩余项目压减至46个。强化重大投资项目储备，在库规模1亿元以上项目291个，涉及总投资4319亿元。固定资产投资预计增长5.8%。

（二）巩固教育、科技、人才优势，世界领先科技园区建设进一步加快

强化教育对科技和人才的支撑作用，聚焦高水平科技自立自强，坚持人才引领驱动，加快建设中关村科学城，区域创新发展基础更实、动能更足。

教育质量不断提升。优化拔尖创新人才培养，积极开展AI教育应用场景建设，大中小学贯通衔接、集团内外横向多元的一体化人才培养链条基本形成。推动教育优质均衡发展，巩固集团化办学成果，累计形成43个教育集团、涵盖155所学校，在全市率先实现公办中小学全部集团化；增加优质学位供给，北大附小肖家河分校等12个新建改扩建项目完工，扩增中小学学位8054个；积极应对学龄人口达峰，科学调整班次，加强教育教学资源统筹，提前做好教师招录。促进青少年身心健康、全面发展，深化体教融合，坚持健康第一的教育理念，落实义务教育学校15分钟课间时长安排，鼓励引导学生课间走出教室、走向户外、走进阳光，在各中小学全面开展以跑步运动为主的全员日常体育锻炼，推进以“三大球”为主的学校体育特色发展，面向中小学生举办“奔跑吧·海淀少年”冬季越野跑接力赛等体育赛事，中小学生近视率和肥胖率分别下降0.97个百分点和0.76个百分点、平均身高增加1.25厘米；全面加强和改进青少年心理健康工作，健全心理健康教育体系，“心理健康副校长”配备实现中小学全覆盖；发挥劳动教育“树德、增智、强体、育美”综合育人价值，拓展育人途径，积极引导学生参加大扫除、家务劳动，分批次组织学生走进海淀区儿童福利院（综合福利院）开展志愿服务。加强教师队伍建设，实施领军型名校长和名师培养工程，深化“成长中的教育家”工程；加大教师交流轮岗力度，交流轮岗教师2360人，2022年1月以来累计交流6480人，符合条件的教师实现“应轮尽轮”。完善家校社协同育人联动机制，高质量建设海淀家长学校，推出家长大讲堂课程22期，辐射家长59.67万人次。持续巩固“双减”成果，深化学科类“白名单”机构规范管理，通报隐形变异违规培训120起，清理学科培训广告400块。不断提升职业教育水平，强化职业学校教育，以行业需求为导向优化课程设置，深化校企合作办学。强化校地合作，与清华大学、北京大学等7所驻区高校开展战略合作，共建人工智能产业高地。

原始创新策源能力不断增强。服务保障国家战略科技力量建设，中关村实验室核心区投入使用，3家全国重点实验室成功落地，辖区全国重点实验室数量已达52家、全国占比18.7%。支持基础研究和关键核心技术攻关，海淀联合基金规模达1亿元，全年支持科研项目168个，金额达9790万元；全球首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”、全球首个通用人工智能体“通通”、全球首个多模态世界模型Emu3、长安链3.0等一批重大科技成果相继涌现。持续推动高校院所科技成果转化，与中国科学院科技创新发展中心签署先使用后付费政策推广合作协议，积极联合北京科技大学、北大口腔医院共建概念验证中心，5个概念验证中心新增概念验证项目33个，累计转化落地项目69个。由驻区单位主持完成的40项成果荣获2023年度国家科学技术奖，全市占比69%，全国占比20%；115项成果荣获2023年度北京市科学技术奖，全市占比58.7%。

创新生态不断优化。加大政策支持力度，中关村新一轮先行先试24项改革举措全面落地见效，研提中关村新一轮先行先试改革措施建议8条，精准推出人工智能、医药健康、集成电路、具身智能、量子科技等产业领域支持政策。完善全要素创新服务体系，中关村科学城国际创新服务集聚区加快建设，新落地企业5家；中关村等6个街镇设立专属孵化器，招商引资和企业服务水平有效提升；举办“创客北京2024”创新创业大赛等活动；29家单位获评“北京市专精特新企业服务站”。强化产业空间供给，未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等六大领域未来产业基地空间布局渐趋清晰，集智未来、东升大厦、中关村软件园孵化器入选首批“北京市未来产业育新基地”；坚持“南优北拓”，新增产业空间115.5万平方米，鼎好电子大厦B座等3个更新改造项目实施完成，中关村壹号等8个园区入选“北京市专精特新特色园区（试点）”。加强金融服务，发布金融领域专项支持政策27项，新增上市企业9家，上市企业总数达263家、稳居全市之首；中关村科创金融服务中心受理信贷业务115笔、21.3亿元；海淀区财金协同平台解决融资需求1781笔，发放贷款67.63亿元，增长95%；海淀区融资担保基金提供再担保业务1248笔、39.9亿元；规模50亿元的中关村科学城科技成长二期基金发布；举办“投海听韬”沙龙16期，不断扩大投资“朋友圈”；推进政府重点项目融资对接，新增签约重点项目授信金额256.4亿元；引导社会资本支持科技创新，辖区科创企业获股权融资291起，披露金额超719亿元；北京金融法院中关村科创金融巡回审判庭落地海淀。落实结构性减税降费政策，10796户企业享受研发费用加计扣除金额超1700亿元，支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税预计超500亿元。推动开放创新，发布“中关村科学城—香港创新加速计划”，34家辖区企业借展“出海”；举办“环球商机”对接活动13场、“外交官走进中关村科学城”系列活动2场。加强知识产权保护，启动国家知识产权保护示范区建设，新增6个知识产权公共服务工作站，每万人口高价值发明专利拥有量突破500件，每万人发明专利拥有量预计超1000件、为北京市水平的3.3倍、增长约13%。深入实施标准化战略，坚持标准创新与技术创新、产业发展相结合，9家单位获批首批国家标准验证点，数量居全国之首。

高水平人才高地建设不断加快。强化人才招引，制定实施建设人工智能人才特区20条特色举措，修订完善“海英计划”政策，实施科技创新人才发展支持办法，建设“星海”荐才智库；做好博士后进出站管理及日常服务保障，出站博士后留海淀发展比例达80%；做好人才住房保障，新配租公租房1614套。强化人才培养，发起成立北京国际AI人才创新联盟，搭建由高校院所、新型研发机构等主体参与的人才发展平台；在全市试点开展人工智能职称和量子信息职称评审；与清华大学共同举办青年人才创新发展训练营，培训青年人才100人；与北京大学联合举办第22期、第23期国际化人才实训班；“薪火共燃计划”第五期开班，60名各领域企业创始人参训。

（三）突出规划引领，城市功能品质进一步优化

狠抓北京城市总体规划落地，加快实施海淀分区规划，首都“四个中心”功能服务保障能力不断提升。

规划编制实施有序开展。持续完善区域规划体系，上地0702街区东地块等5个规划综合实施方案及上庄镇HD00-0205街区控制性详细规划获批，金隅集团和城建集团全区自有用地统筹2个规划综合实施方案，以及中关村科学城北区HD00-0116等7个街区控制性详细规划进入市级审查阶段，研究推进香山地区规划综合实施方案编制。加快规划落地实施，严格落实三山五园地区整体保护规划，接续实施三山五园地区整体提升三年行动计划，启动实施香山地区行动计划等61项任务，中关村国际创新中心如期投用，“畅春新园”科技文化集聚区初具雏形；扎实开展规自领域问题整改，违法用地违法建设“一本账”问题整改到位率达97.34%。

疏整促专项行动深入推进。进一步优化产业结构，2家一般制造业企业退出，4家企业完成智能化、绿色化、数字化技术改造。强化精细治理，城市家具精细化规范治理完成5766处，为年度任务的1.3倍；“揭网见绿”90.43公顷，完成年度任务的1.5倍；治理提升各类围挡89处；普通地下室违规住人问题保持“动态清零”，提前完成无违法群租房小区创建任务；巩固拓展“基本无违法建设区”创建成果，对新生违法建设保持“零容忍”，拆除违法建设125.19万平方米、腾退土地85.78公顷，均超额完成年度任务。突出优化提升，编制实施城市道路桥下空间设施技术导则，完成西苑桥等4座桥7个点位桥下空间整治提升；利用人防工程补齐城市治理短板，完成12处人防工程公益化再利用和80处人防工程功能性恢复任务；促进生活服务业转型升级，一刻钟便民生活圈新增28个，街镇覆盖率达76.7%。

城市化进程全面加速。全面做好搬迁腾退，扎实推进小片平房区改造、棚户区及城中村改造、环境整治和土地一级开发，搬腾9824户、完成率99.7%，小片平房区改造启动实施94处、签约率达99%，启动并完成4个村庄宅基地腾退，最后一个非保留村——冷泉村腾退工作基本完成。持续实施北区开发建设，开复工524万平方米，完工90万平方米，西北旺科技园一期开园，温泉科技园二期完工、三期实现主体结构封顶，故宫博物院北院区主体结构基本完工；亮甲店九年一贯制学校建成投用，北部医疗中心竣工，苏家坨中心医院基本完工，新材料110千伏输变电工程开工。持续推进城乡一体化发展，以城市治理理念和标准管理乡村，稳步推进保留村庄标准化管护，乡村全面振兴发展指数位列全市13个涉农区之首。

交通综合治理统筹实施。持续优化交通路网，地铁13号线4座新建车站及区间进入结构施工，地铁12号线、昌平线南延一期（西土城—蓟门桥）开通，新增轨道通车里程11.6公里；香山南路等22条道路建成通车，新增道路通车里程10.1公里。进一步改善出行条件，清河站配套北枢纽一体化接驳工程建成开通，城际铁路与城市公共交通实现无缝衔接；打通万寿庄路跨永引桥等6条“断头路”；完成小营西路等38条道路、45.7万平方米大中修和129条道路交通标线复划，5条“无灯路”完成路灯补建；挖潜新增停车位7418个，开放错时共享停车位2575个；接养道路25条、代征道路用地14处。不断优化绿色出行交通，提升自行车道97.3公里，施划自行车停放区1.8万处，增设地铁永丰南站等8处公交站点，完成蓟门桥东等4处公交站挪移；“一站一策”推进地铁一级站点周边非机动车停放秩序治理；接入市级充电设施平台充电场站新增119座、充电桩新增1195个，累计分别达到1049座、9426个，已动态满足辖区新能源汽车充电需求。积极拓展通学公交服务，新增线路37条，总数增至44条，配置通学车共计98辆，服务学校24所。开展校园周边交通综合治理，海淀外国语实验学校等6所学校周边交通拥堵状况得到有效缓解。

协同发展效能稳步提升。积极推进京津冀协同发展，“京津冀协同社保帮办窗口”挂牌运行，为三地企业群众提供11项公共服务；推动三地共建“机器人+”产业园，鼓励辖区企业在雄安新区设立新机构；5个优质产业项目落地北京城市副中心；支持中关村三小雄安雄东实验学校、北京市六一幼儿院雄安雄东分院加快建设。扎实做好支援合作和协作帮扶，圆满完成东西部协作任务，科右中旗干豆角产业帮扶成果入选全球最佳减贫案例。

（四）破解群众急难愁盼问题，群众获得感幸福感安全感进一步增强

积极回应群众关切，着力解决民生痛点难点问题，公共服务保障水平不断提升，群众生活更加幸福美好。

就业和社会保障全方位加强。扎实做好就业工作，开展各类就业专项活动277场，提供就业岗位15.2万个；1.53万名就业困难人员实现就业，连续11年获评“北京市充分就业区”；鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款12亿元；促进高校毕业生就业，开展“就业实习十项行动”“菁才海淀”实习活动，搭建“才聚云端”实习平台；提升公共就业服务质效，成立中关村人力资源服务发展联盟，发布全国首个直播带岗团体标准，全区首个公共就业服务站建成投用。提升医保服务能力，不断拓展医保服务覆盖面，定点医药机构新增34家，总数达540家；强化医保基金监管，拒付、追回医保基金4078.95万元。推动养老和托育服务健康发展，健全三级养老服务网络，区级养老服务指导中心完成升级，建成街镇区域养老服务中心15家，备案社区养老服务驿站和养老助餐点分别新增25家、72家；养老家庭照护服务床位新增6327张，总量达38086张，全年服务233.2万人次，覆盖面和服务量均居全市各区之首；完成适老化改造5410户；30家“海淀食堂”挂牌运营，老年人获得感不断增强；增加普惠托育供给，建设普惠性托位4334个。织密社会保障安全网，扩大社会保障主体，推进快递员、实习生等群体参加工伤保险，为新业态从业人员支付职业伤害保障资金2706万元；在全市率先实现“社保办理进园区”，在中关村东升科技园、四季慧谷设立社保服务合作网点，覆盖企业1100家；健全分层分类的社会救助体系，发放各类社会救助资金1.18亿元，开展困难群众个案帮扶231例，服务类社会救助全国试点启动建设；夯实慈善事业发展基础，慈善工作站实现街镇全覆盖，全市首单区级备案慈善信托产品落地；探索推进“普特融合”教育，海淀区儿童福利院（综合福利院）揭牌运营。

群众居住条件持续改善。强化保障性住房建设和供给，开工建设2338套、竣工5372套，超额完成年度任务；面向公租房备案家庭配租1452套，公租房备案家庭总体保障率已达83.97%；支持青年友好型城市建设，面向高校应届毕业生开展人才公租房专项配租。持续推进老旧小区改造，172个小区、473.28万平方米开工，78个小区、195.63万平方米完工，开工、完工面积分别增长130.19%、30.33%。稳步推进危旧楼房改建，备受关注的中关村东区改造项目A组团完成签约并实现开工，全市首个连片危旧楼房改建项目——安宁庄后街13号院北区项目开工。统筹推进遗留征拆腾退项目，搁置近5年的中国地质大学家属区危旧房改造项目历时47天实现滞留户全部签约，所有建筑物已拆除完毕。有序推动各类搬迁腾退安置房筹措、建设，1607套安置房现房全部筹措到位，期房开工16512套、开工率达72.54%。持续推进既有多层住宅加装电梯，202部完工年度任务提前完成，新开工280部、数量居全市第一。促进房地产市场平稳健康发展，持续规范住房租赁市场秩序，严厉打击发布虚假房源、拖欠租金押金等违规行为，支持刚性和改善性住房需求，全区商品房销售价稳量增。

健康海淀建设成果不断巩固。不断强化医疗服务供给，加快推动公立医院改革发展，23项国家公立医院改革与高质量发展示范重点项目启动19项；加快完善医疗服务体系，深入推进优质医疗资源和诊疗重心下沉基层，海淀街道社区卫生服务中心揭牌开诊，“一街镇一社区卫生服务中心”规划目标圆满实现，新增3个社区卫生服务中心分中心和4个社区卫生服务站，成立北京儿童医院与海淀区妇幼保健院等3个儿科紧密型医联体，综合医联体新增北京市羊坊店医院等12家医疗机构，区临床研究质量促进中心挂牌成立，海淀区妇幼保健院获评首批“北京市儿童健康特色单位”，院前医疗急救平均反应时间降至9分钟左右；不断提高医疗服务信息化水平，“一中心、多平台”卫生健康信息系统有序建设，8家区属医院和28家社区卫生服务中心实现信息云存储，社区卫生服务机构与区属医院基本实现检验检查报告共享；促进中医药创新发展，6家社区卫生服务中心基层名中医工作室挂牌，50家机构开展中医阁建设。持续提升全民健康保障水平，巩固拓展“全国健康城市建设样板市”工作成效，获评首批“全国医养结合示范县（市、区）”，深入开展学校食品安全排查整治专项行动，在全市率先试点开展互联网药品抽检，药品抽检合格率达100%。积极创建全国全民运动健身模范区，新建室外专项活动场地31处，新建、更新全民健身器材2724件，建成东升镇八家郊野体育公园和永定路街道永建体育公园2个全龄友好体育公园，体育场地总面积增至1046.7万平方米、增加30.1%，人均体育场地面积增至3.35平方米、增加29.4%；6个街道成功创建“北京市全民健身示范街道”，全区29个街镇全部成为“北京市全民健身示范街道”或“北京市体育特色乡镇”；举办首届海淀马拉松、TNF100北京越野跑挑战赛（海淀）、端午节龙舟邀请赛等各类全民健身活动1.3万余场次、吸引超131.5万人次参与，经常参加体育锻炼人数比例达56.5%、增长3.5个百分点；加强科学健身指导，海淀区体卫融合创新实践基地揭牌，举办全民健身大讲堂30次，新增社会体育指导员1271人。

文化强区建设扎实推进。着力加强统筹谋划，启动实施推进文化强区建设三年行动计划，开展五大行动，实施40个重点项目；大力宣传海淀文化软实力，推出系列海淀城市宣传片，《海淀很潮》全网传播量近8亿人次。着力拓展文化空间，海淀区第三图书馆建成，新增7个公共文化设施，公共文化设施总面积达777.43万平方米；6个新时代文明实践基地获评“北京市2023年度市级新时代文明实践基地”，4个街镇新时代文明实践所和2个社区新时代文明实践站获评首批“北京市新时代文明实践示范阵地”。着力丰富公共文化服务资源，深入开展文化惠民活动，组织舞剧《曹雪芹》《遥远的地方》全国巡演30场，举办中关村音乐季等各类公共文化活动12737场次，惠及2544.5万人次；用好区域文化资源，打造“两弹一星”精神研学基地，举办“两弹一星”在海淀主题展、三山五园文化艺术中心首个大型文物展，永山宅院对外开放运营，清华园车站旧址吸引参观打卡游客6万人次。着力加强文物保护利用，完善文物管理台账，加快推进文物活化利用，第四次全国文物普查有序推进，实施圆明园文源阁考古发掘等20项文物保护项目，接受北京市考古研究院移交文物832件。着力推动文化产业高质量发展，强化文化与科技、旅游融合，预计规模以上文化产业收入增长12%、全市占比58.4%，旅游综合收入1100亿元、增长10%。

社会治理效能显著提升。积极主动回应群众诉求，持续做好接诉即办，充分发挥“每月一题”“吹哨报到”机制作用，用好社区工作者、网格员队伍，案件响应率保持100%，解决率、满意率分别提升至97.81%、98.08%；推动“主动治理、未诉先办”向“共商共治、不诉自办”转变，安排“大家商量着办”专项重点民生项目资金、实施项目21个，实现“零诉求”目标社区（村）312个次；出台“大家商量着办”法律指引，为基层依法治理提供参考借鉴；发动社会组织积极参与基层社会治理，发布社会组织服务基层资源清单，68个服务项目落地；持续开展小区环境治理和物业提升专项行动，堆物堆料等11类问题整改完成67万处，物业服务不规范专项治理完成2512处次，东升镇文龙家园获评“北京市2024年‘加强物业管理共建美好家园’典型案例”、中关村街道满庭芳园等13个项目获评“2024年度北京市住宅物业服务示范项目”。持续加强社区工作者队伍建设，进一步配齐配强人员力量，新招录社区工作者540人；拓宽社区工作者发展渠道，面向优秀社区党组织书记、优秀社区工作者招聘公务员和事业编制人员78人；强化能力建设，打造优秀书记工作室“头雁工程”，构建覆盖社区工作者职业生涯全过程的培训体系，组织培训6440人次，并鼓励支持社区工作者深度参与重点难点工作。持续推动基层减负，规范社区和村级组织工作事务、工作机制、出具证明等事项，摘牌1105块，清理区级表格11项、街镇各类表格257项，取消政务APP7个、工作微信群544个、证明事项32项；编制试点街镇履职事项清单，扎实做好市委巡视“整治形式主义为基层减负”专题调研反馈问题整改。优化村（居）委会设置，结合城市化进程，撤销村委会13个；加快新建住宅区居委会组建工作，依法稳妥推动大型社区拆分和小型社区合并，调增社区17个。

安全防线更加牢固。强化金融风险防范化解，经济金融风险监测预警系统试运行，化解重点领域风险68家次，处置风险企业23家。扎实做好矛盾纠纷排查化解，不断加强和改进信访工作，着力推进信访工作法治化，持续推动领导干部接访下访工作常态化制度化，区领导接访下访接待群众278人，以“办好一件事”实现“解决一类事”，推动解决一批疑难复杂信访问题，信访事项及时受理率、按期办结率居全市前列；建立健全劳动关系风险预警化解工作机制，扎实开展“根治欠薪”专项行动，为农民工追讨工资8700多万元。牢牢守住安全生产底线，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查风险隐患，“企安安”系统发现隐患整改率达99.8%，生产安全死亡事故起数、亡人数均下降35.9%。不断提升防灾减灾救灾能力，全力做好森林防灭火工作，全年未发生森林火灾；完善防汛指挥体系，统筹推进全区防汛“一张图”平台建设，9处新增积滞水点治理全部完成，西玉河蓄滞洪区开工建设，完成5处塘坝以及车耳营沟等17条山洪沟道清淤修复。加强社会治安防控，严打电信网络诈骗取得明显成效，挽回群众经济损失1.44亿元。

（五）深化改革开放，发展动力和活力进一步迸发

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，统筹推进管理体制机制改革，政府服务质效不断提升，开放发展能力持续增强，营商环境评价全市第一。

优化营商环境改革深入推进。持续深化行政审批制度改革，不断拓展住所标准化登记模式应用，优化企业登记流程，414家食品企业经营许可实现“不见面审批”。深入推进一体化综合监管，积极推行“无事不扰”企业清单试点，纳入清单企业10079户；全面启动非现场监管，非现场检查占比54.17%；落实“逢查必扫”改革要求，全区各监管部门、各街镇全面实现“扫码检查”；稳步推进全国市场监管数字化试验区（北京）建设示范区、示范点创建工作。强化惠企利民服务，区级政策平台与“京策”平台贯通对接，完成“政策测算”试点任务，发布兑现类政策59项，在全市率先开展政策实施效果分析评估；成立全市首个商业秘密保护服务联盟；在中关村温泉科技园、四季慧谷、北京卫星制造厂科技园设立园区政务服务站；搭建并试用可交流政务服务大模型，1703个政务服务事项实现智能问答；在全国率先实现大型商业综合体“一业一证”批量办理，打通“高效办成一件事”应用场景6个、落地法人业态案例91个，可全程网办政务服务事项新增272个；落实“服务包”机制，7335项企业诉求全部办结。

重点领域改革不断深化。圆满完成区级机构改革，组建区金融管理局、区数据局等，调整理顺区农业农村局与区农经站管理关系，撤销行政执法队伍3支、整合2支。不断优化科技创新工作体系和产业发展服务机制，进一步聚焦产业发展和企业服务，积极构建“一条链、一张网、一平台”产业服务模式，中关村科学城管委会增设中关村综保区管理处、增加产业促进处设置并优化各处室职责分工，推动中关村科学城管委会与中关村科学城公司深度融合、一体化运行。强化农村集体经济管理，深化“村地区管”改革，完善合同联审机制，持续开展涉地涉房合同区级联审全覆盖，累计审核通过合同8217份，涉及金额103.1亿元；推动合同资产管理向信息化、规范化、精细化转变，“村地区管”信息化系统上线运行，区镇两级合同联审平均用时缩短至5个工作日以内；以线上联审带动资产上图，房屋资产上图面积1095万平方米，在全市率先实现全区农村集体资产管理“一张图”。深化财政管理改革，坚决落实“过紧日子”要求，印发实施十项工作措施，严控一般性支出，压减非必要性支出23.8亿元；持续强化编外人员规范管理，核减821人、压减经费1.6亿元；强化预算绩效管理，紧盯预算资金支出进度，加快推进各项工作任务实施，切实提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，强化区属国有企业主责主业管理及其负责人经营业绩考核，以防风险为核心持续推进国企纾困，“企地区管”长效工作机制不断夯实。

“两区”建设扎实推进。充分发挥综合保税区平台作用，中关村综合保税区开关运作并在全国率先试点数智监管模式，首单进口货物顺利入区，入区企业已达8家。深入实施自贸试验区提升战略，加入全国自贸片区创新联盟，“数智自贸”开放品牌显示度和影响力不断提升；成立北京数据跨境服务中心中关村科学城服务站，推动辖区企业数据跨境流动场景落地；深化政产学研用融合创新，2项改革创新实践案例在全市推广。精准发力推动项目落地，“两区”建设项目新增730个，其中外资项目182个。持续培育外贸新动能，搭建“走出去”“引进来”合作交流平台。外资外贸规模保持全市前列，实际利用外资预计17.6亿美元、连续7年全市第一，出口额1438亿元、全市占比23%。

（六）加快美丽海淀建设，环境质量进一步改善

加强生态文明建设，试点实施公共空间城市管理服务一体化，深入推进城市精细化治理，城市更绿更美更宜居。

生态环境保护深入开展。扎实推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，形成西三旗创新发展极等5个典型案例，获批全市独家国家环境健康管理试点，在全国率先启动环评智能化审批试点建设。统筹推进“双碳”工作，支持用能单位开展节能技术改造，全力推进公共机构绿色低碳转型，启动全国首个烃基生物柴油应用试点。强化大气污染防治，推进多种污染物协同减排，细颗粒物年均浓度30.6微克/立方米，空气质量优良天数达293天、创历史新高、同比增加16天，重污染天数为0、创历史纪录，全市大气污染防治攻坚战成效考核连续5年获优秀等次。持续推动水环境稳中向好，全面推进河（湖）长制工作，14项治水管水重点任务圆满完成，治理河道17.35公里，完成48条小微水体整治，新增滨水慢行道路32.7公里，完成永引片区一期合流制溢流污染治理，稻香湖再生水厂进入商业运行，清河入选“全国第三批美丽河湖优秀案例”、获评北京市“幸福河湖”；8个地表水考核断面水质达标率、优良水体比例首次实现“双100%”，南沙河断面年均水质首次达到地表水三类标准，集中式饮用水水源地水质稳定达标，地下水水质保持稳定；地下水水位平均埋深9.47米、升高4.52米，最小埋深0.1米；上庄片区补水及循环工程完工通水，至此全区6大生态循环补水网络全部建成，41条河渠实现生态补水，有水河道总长度达223.51公里，日均补水达42万立方米，水面达278公顷、增长7.75%，互连互通、亲水宜居、水城协调的水生态格局基本形成。巩固土壤环境治理成效，重点建设用地安全利用率保持100%。

环境建设管理成效明显提升。持续开展片区融合更新，安排项目17个，其中科南路、二里沟地铁站周边、温泉镇慢行绿廊一期、北部文化中心等4个项目实施完成，京张铁路遗址公园二期、昆玉河东岸（玲珑路—中央电视塔）片区、人大附小周边、中关村大街片区、清河（海淀段）滨水绿廊、西三旗新都片区等6个项目正加快实施，西三旗新都片区项目和“清河之洲”（树村段）滨水绿廊景观提升项目获评“北京城市更新最佳实践”。多点发力打破空间阻隔，出台政府投资项目施工围挡设置指引，在5个街镇试点全面撤除围挡、围栏、围墙；“拆墙透绿”专项治理完成15078米；稳步推进隔声屏拆除改造；完成58条背街小巷架空线入地管道建设，16条道路通信架空线和5条道路电力架空线入地工程完工；全面开展“去篱”行动，清理、替代黄杨等各类隔离绿篱2.2万米。全力推进花园城市建设，在曙光街道全域和海淀街道万柳地区开展花园城市示范街区建设；清单化推进植物彩化，完成40条城市画廊、28个城市花园、37个城市丽角项目建设，打造出六郎庄公园等5处油菜花海、北坞公园等6处京西稻田，21座立交桥体实现立体美颜，一亩园公园重现“扇湖曲溪，彩林花海，西山入画”的人与自然和谐之美，海淀版“莫奈花园”成为游客打卡新地标；持续拓展绿色空间，完成冷泉公园等10处公园和24处小微绿地建设，新增绿道27.5公里，新建、改造林地和绿地181.3公顷；提升公园服务便利性和服务品质，合理增加公园入口和便道，积极探索公园绿色场景、融入多元业态，海淀公园无界咖啡、长春健身园森林驿站、清河之洲咖啡厅等14处消费场景成为公园新亮点。全面推动重点地区和区域环境整治提升，完成长安街海淀段沿线及周边地区一期项目主体工程施工、中关村论坛永久会址周边环境整治提升，抖音集团周边四道口北街环境秩序整治以及体育公园地下停车场、地下连廊建设加快推进，四环路海淀段环境整治项目完成方案设计，地铁13号线海淀段沿线环境整治全面实施。精准做好“薄弱地带”环境管理，圆满完成245条背街小巷环境精细化治理任务；全面开展保留村庄全域环境集中整治，成功创建美丽庭院119户，建立农业种植用地环境长效管护工作机制。

垃圾综合治理系统推进。全面做好垃圾综合治理，成功创建垃圾分类示范小区（村）240个、达标小区（村）569个；非居民其他垃圾计量收费管理覆盖率达85%；提升大件低值回收体系运行能力，“一袋式”回收进入自主交投阶段、服务范围进一步扩大；推动装修垃圾“收运处”一体化规范治理，小区（村）装修垃圾备案率达100%，1280个小区（村）实现装修垃圾“收运处”一体化；强化建筑垃圾违规运输处置管理，建立健全联合惩处机制，立案查处7644起，罚没金额1973万元。加快垃圾处理终端设施建设，完成海淀区建筑垃圾循环利用综合处置项目，大工村厨余垃圾处理厂废水处理应急项目完成主体建设及主要设备安装，六里屯填埋场风险防控项目、环境改造与再利用项目相继竣工。

同时，我们全力争创全国双拥模范城“十连冠”，坚决支持驻区部队建设发展，全面做好退役军人服务保障，圆满完成城连共建及征兵任务；支持推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，优化妇女儿童发展环境，入选第三批建设国家儿童友好城市名单；不断推进残疾人事业发展，新建7家温馨家园，区级残疾人职业康复中心装修改造项目如期开工；抓好史志编研，出版发行《海淀区地名志》，启动编写《习近平总书记视察北京后的深刻变化（海淀篇）》；进一步完善国防动员和人防体系机制建设,加强人防工程使用管理，4处人防工程获授“国防动员宣传教育基地”牌匾；持续完善地震灾害风险防治体系，建成10处共计160万平方米的应急避难场所；深入推进民族团结进步，成功打造铸牢中华民族共同体意识品牌——“海韵同心、石榴花开”；坚持我国宗教中国化方向，基层宗教工作能力进一步提升；扎实做好涉侨领域政务服务，办结相关服务事项353件；全力做好对台工作，高水平承办2024两岸青年峰会，面向台湾青年提供实习就业岗位473个；推进气象事业高质量发展，“气象大脑”灾害性天气人工智能自动识别率提升至90%；充分发挥红十字会作用，为6244人开展应急救护技能培训，在公共场所配备自动体外除颤器62台、累计1313台。

各位代表！过去一年，我们始终坚持以党的政治建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。我们始终坚持把能力建设放在首位，聚焦突出问题，加强调查研究，分领域全面开展业务培训指导，加强干部交流轮岗，积极为年轻干部成长搭建历练平台，区政府系统工作人员履职意识、攻坚克难能力进一步增强。我们始终坚持高标准推进法治政府建设，落实会前学习制度，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政各方面、全过程，深入践行全过程人民民主，坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议234件、政协提案261件。我们始终坚持从严抓好作风建设，扎实开展党纪学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“三不腐”，推动全面从严治党、党风廉政建设向纵深发展，区政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。

各位代表！回顾过去一年政府工作，成绩来之不易，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各方面支持帮助的结果，是全区广大党员干部群众团结奋进、真抓实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表海淀区人民政府，向所有关心、关注、支持海淀经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到实际工作还面临不少困难和挑战，主要有：一是国际环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，外部环境变化对我们推动科技创新、对外贸易合作、投融资等带来更多不利影响；二是经济发展质量和效益仍需进一步提升，高端产业集群发展优势尚未充分发挥，新质生产力培育需要付出更多努力；三是科技创新策源功能和产业引领功能还需增强，园区运营管理水平与世界领先科技园区建设目标要求还不匹配，科技创新生态仍需进一步优化；四是教育、卫生、养老等领域的优质资源供给仍不能完全满足群众需要，城市治理精细化智能化、城乡区域协调发展水平还需进一步提升。针对这些问题，我们将尽心竭力改进工作，采取更加有力有效的措施积极应对、加快解决。

二、2025年政府工作总体要求和重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好各项工作意义重大。

今年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和对中关村重要指示精神，按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，锚定市委“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，抓紧抓实各项工作，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，奋力当好新时代首都高质量发展排头兵、新质生产力示范区。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，区级一般公共预算收入增长4%，高新技术企业总收入增长7%左右，居民人均可支配收入稳步增长，完成市政府下达的万元地区生产总值能耗、水耗和空气质量改善任务。

今年，我们将高质量完成“十四五”规划各项目标任务，并高标准、全方位、大力度开展“十五五”规划编制工作。

具体要做好以下工作。

（一）充分发挥经济体制改革牵引作用

深入贯彻落实党中央、市委市政府和区委关于进一步全面深化改革的决策部署要求，全力推动各项改革任务落地见效，切实提高改革整体效能，不断增强发展内生动力。

加快构建高水平社会主义市场经济体制。融入和服务全国统一大市场，完善招商引资管理体制机制，推动中关村科学城公司优化招商职能；聚焦人工智能创新街区数智场景，探索数据领域产城融合新模式；健全重大项目谋划储备工作机制，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制；完善扩大消费长效机制，支持发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。完善落实“两个毫不动摇”政策机制，深入实施国企改革深化提升行动，优化国资布局和结构，健全国资监管和考核评价体系，规范区属国有企业投资行为，推动国有资本和国有企业做强做优做大；持续推进“企地区管”，提升土地房屋使用效益，更好发挥空间要素对产业发展、民生保障等的支撑作用；完善支持科技中小企业创新发展体制机制，支持大企业与高校共建联合实验室、设立自然科学基金联合基金等。

健全经济高质量发展体制机制。深入推进财税和金融体制改革，积极探索构建政府投资基金图谱，争取更多产业基金、上级政策资金、金融机构资金，构建母子基金投资矩阵；优化财金协同管理，深化零基预算改革，提升中小微企业融资质效；扎实推动预算管理与绩效管理深度融合，开展全过程预算绩效管理，牢固树立“过紧日子”思想，发挥财政资金聚力增效作用，提高财政治理效能。激发数据要素活力，开展数据基础制度先行先试，加快培育数据要素市场，创建数据要素生态示范区；完善平台经济服务监管机制，促进平台经济创新健康发展。

完善高水平对外开放体制机制。深化“两区”综合改革，主动对接国际高标准经贸规则，加快改革创新任务落地；提升招商引资能级，优化服务体系，升级“管家式”服务，有效利用服贸会、进博会等平台，吸引一批链主企业和优质项目落地发展；加强经验案例转化运用，推出更多具有较高含金量的改革举措和实践案例；高质量建设中关村综合保税区，出台管理办法，研究制定发展规划，探索综保区内外联动等制度创新，加快特色产业集聚和项目落地转化。深化外资外贸体制机制改革，促进数字贸易高质量发展，培育壮大跨境电商产业生态，加大企业提升国际化经营能力指导力度；健全外商投资服务保障机制，保障外商投资企业国民待遇，支持外资企业参与产业链上下游配套协作；健全对外投资服务体系，为“走出去”企业提供法律、知识产权、风险预警等专业服务。

持续优化营商环境。不断擦亮“海淀服务”品牌，提升政务服务效能，积极构建企业全生命周期服务链，强化政务服务渠道统筹和线上线下协同服务机制，建设高能级政务服务平台；完善企业“服务包”“服务管家”机制，构建全方位企业服务体系；深化“高效办成一件事”改革，加大人工智能等新技术应用力度；用好“京策”平台，营造优质政策服务环境，做好政策实施效果分析评估；积极推动公平竞争，谋划政策落地的规范路径，支持各类经营主体平等参与市场竞争。完善一体化综合监管机制，全面推行“扫码检查”改革，不断扩大“无事不扰”企业清单，深入做好全国市场监管数字化试验区（北京）建设示范区、示范点创建工作，全面推动以非现场监管为标志的数字化监管改革。健全知识产权综合管理体制机制，探索专利、商标、地理标志、商业秘密等知识产权综合管理模式，高水平建设国家知识产权保护示范区，深化全国商业秘密保护创新试点地区建设，打造商业秘密保护海淀品牌。健全经济政策一致性评估机制，强化经济监测、预警，增强经济政策制定和执行的一致性。

（二）全力保持经济长期向好态势

紧紧围绕发展新质生产力布局产业链，加快构建“1+X+1”现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现良性循环。

加快完善现代化产业体系。巩固人工智能占先优势，大力推动算力资源供给保障，用好北京数据基础制度先行区优势，推动数据产业与区块链协同发展；支持智源院等科研机构聚焦颠覆性技术路线开展前沿算法探索，推动其科技成果转化落地；加快建设人工智能创新街区，深化场景数智赋能；深化海淀AI原点社区、“AI+”示范园区创新生态圈建设，推进创新链、产业链、资金链、人才链等“四链”融合。大力推动医药健康产业发展，支持清华大学医学园区建设，促进院所医院成果转化；整合数据资源，推进AI赋能新药研发、生物制造、智能诊疗，积极打造数字医疗集聚区，加快智源院OpenComplex大模型应用，探索真实世界数据整合治理及应用；布局CGT、合成生物、脑机接口等细分领域，完善共性技术平台和孵化平台建设。加快商业航天和低空经济产业发展，促进卫星小镇产业集聚，前瞻布局算力星座，谋划搭建抗辐照测试平台，支持空天信息产业园建设，与延庆区探索开展低空经济创新链、产业链合作。深入推动集成电路产业延链补链，联合产业链上下游打造AI芯片统一生态，支持开芯院“香山”开源高性能RISC-V处理器核及开源大规模片上互联网络IP研发，做好集成电路设计园二期项目招引工作。持续推动信创产业发展，支持中关村软件创新中心发展，打造基础软件、工业软件等示范标杆项目，吸引链上关键核心技术企业落地，加快产业集聚。积极推动科学仪器产业发展，支持开展科学仪器关键核心零部件、整机、工程化研发及应用推广，探索通过并购助力企业做强做大。打造具身智能创新高地，推动具身智能研究院、具身智能创新平台、机器人概念验证与中试测试平台启动运营，打造一批应用场景。推进智能网联汽车产业发展，推动北京高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段海淀扩区范围建设，加快“双智”试点城市建设，探索应用场景牵引产业发展新机制。加速量子科技产业化进程，支持量子院等科研机构科技成果转化，推动量子科技孵化器和产业园加快产业集聚。支持6G技术创新，依托中关村泛联院筹建北京6G实验室，推动完成6G端到端共性试验平台升级，形成小规模6G试验网。

进一步激发消费活力。强化高品质商业供给，“一圈一策”推进当代商城（中关村店）等传统商业综合体升级改造，加快永丰TOD（山姆会员店）建设进度，完成中关村广场城市更新项目建设并实现开业运营。深化商旅文体融合发展，结合三山五园国家文物保护利用示范区和故宫博物院北院区建设，完善区域周边商业消费配套供给；持续打造五棵松、中关村、五道口、西北旺等重点商圈和特色街区；以“消费+科技”赋能商圈数智化升级，在中关村商圈建设消费电子集聚区，打造消费电子产品首发中心。办好各类消费活动，深入开展“北京消费季·悦动海淀”活动，做好家电以旧换新工作，举办新春科技庙会。着力提升商务接待能力，丰富高端酒店供给，加快树村洲际华邑品牌酒店、故宫北院酒店、六郎庄酒店等项目建设。

充分发挥投资对经济增长的关键性作用。紧盯重大项目进度，推动网安智谷产业园等重大项目开工，加快北京腾讯学知园等重点项目建设。强化要素支撑，加强产业用地全生命周期管理，统筹安排供地结构和时序，有序推进树村资金平衡用地统筹城中村改造项目、翠湖B6、上地0702、宝山二期剩余地块等土地供应；用好超长期特别国债、专项债等多渠道资金，充分发挥政府投资的带动放大效应，更好引导、撬动、吸引民间资本。强化项目监管，不断完善政府投资项目全生命周期管理系统。

（三）聚力建设世界领先科技园区

充分发挥区域资源优势，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，为北京国际科技创新中心核心区建设提供坚实支撑、注入强劲动力。

全力办好人民满意的教育。构建更加公平优质的基础教育体系，继续采取有效措施应对学龄人口达峰，强化各类教育资源统筹，更好满足各学段学龄人口入学需求；扎实推进义务教育教学改革实验区、国家特殊教育改革实验区等13个国家级改革实验项目；扩大优质教育资源供给，新增中小学学位7900个。落实好立德树人根本任务，不断深化体教融合，强化以跑步运动为主的中小学生日常体育锻炼，举办更多中小学生体育赛事；启动实施人工智能＋心理健康专项提升计划，做好家庭心理健康教育指导服务；注重家校社协同，深入推进劳动教育，助力学生养成劳动习惯、提高自理能力、增强责任意识、更加懂得感恩；扎实做好拔尖创新人才培养，利用驻区高校资源，搭建由研究性课程、高端实验室课程等构成的课程体系，积极打造集团、校际联盟、课程联盟等育人新载体；促进人工智能与教育教学深度融合。加强教师梯队建设，大力推进领军型书记校长教师培养，持续打造高质量干部教师队伍，推动师资力量更多向教学一线倾斜。完善职业教育育人体系，积极推进产教融合、职普融通，培养更多高素质技术技能人才。支持驻区高校“双一流”建设，强化校地交流合作。

持续强化原始创新策源功能。全力服务保障国家战略科技力量，协调推进国家实验室建设及其优质成果转化，推动驻区国家实验室、全国重点实验室与属地科技企业建立对接合作机制。强化高校院所对接服务，优化工作机制，建立高校院所科技资源库和信息化服务系统，更好发挥科技资源对产业发展的支撑能力；持续推动概念验证中心建设，逐步形成概念验证中心自发建设机制。持续发挥海淀联合基金作用，进一步扩大基金规模，更好助推产学研合作和成果落地转化。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入力度，推动由企业主导的产学研深度融合，支持企业主动领衔或参与国家科技攻关任务。支持新型研发机构创新发展，完善支持机制，提升各机构沿途成果转化水平。

持续优化区域创新生态。进一步完善科技创新工作体系，不断优化“一条链、一张网、一平台”产业服务模式；搭建和完善AI产业服务平台，实现信息实时搜集、产业要素精准“画像”、产业发展智慧诊断和智能决策；深化中关村科学城管委会与中关村科学城公司的紧密协同配合，同时联动经济专班、财源专班等机制，将区属相关部门、街镇及单位融入源头创新、成果转化、招商引资、企业培育等服务体系，汇聚起创新发展的强大动力；优化中关村科学城管委会考核体系，精细化、针对性制定中关村科学城公司支撑科技创新和服务产业发展的综合考评体系。深化科技创新领域专项改革，积极推动中关村新一批先行先试改革措施落地见效；制定支持科技创新创业服务平台发展升级版措施，进一步扩大政策覆盖面、提升政策支持精准度；探索“产权换股权”“先使用后付费”等多元模式，健全成果转化“从0到1”“从1到10”服务链条。巩固新型基础设施建设成效，坚持制度创新、数智赋能，推动IPV6、区块链、智能终端等新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，推进数智化新型城市基础设施建设。加快园区建设发展，推动西北旺科技园一期、温泉科技园二期等“一镇一园”项目全面投用，带动南区零散空间成片化、园区化运营。强化产业空间统筹，谋划南北融合发展的产业空间布局，新增产业空间125万平方米，建成国家网络安全产业园核心区、数字经济先导园、中关村永丰产业基地·芯域（一期），完成中交海淀科创园、中关村（海淀）量子科技未来产业园等项目改造。不断强化金融服务，引导5家金融资产投资公司股权投资基金全面落地；做好科技金融专营机构引进服务；优化企业上市服务，推动港交所北方服务基地落地；推进中关村科创金融服务中心扩容升级，加大贷款产品创新力度；依托重大项目融资协商机制和“1+1+N”融资对接体系，开展“创融海淀”融资对接活动，办好“投海听韬”沙龙等投资品牌活动；推动一批科技金融服务驿站挂牌运营；用好银行评价体系，提高银行业服务区域高质量发展和实体经济的积极性。提升开放发展能力，统筹利用国际化平台服务资源，实施“中关村科学城—香港创新加速计划”，谋划在新加坡、中东、欧洲及“一带一路”共建国家建设海外服务平台，畅通企业“出海”渠道；服务保障好2025中关村论坛。

持续深化高水平人才高地建设。加强重点产业领域人才建设，深化人工智能人才特区建设，用好北京国际AI人才创新联盟，打造人工智能人才央地联合引育平台，汇聚一批具有国际影响力的人工智能顶尖科研人才、青年科研人才和工程技术人才。积极营造一流人才发展环境，支持重点企业设立博士后科研工作站或园区分站，强化博士后人才培养；加大青年人才支持保障力度，举办全球青年创新发展论坛；持续开展“才聚云端”、央地人才对接等人才交流活动；加大人才住房保障力度。

（四）深入落实北京城市总体规划

牢牢把握首都城市战略定位，切实发挥规划的战略引领和刚性管控作用，持续优化城市功能和空间布局。

统筹推进规划编制实施。科学有序推进规划编制工作，积极推进中关村科学城北区HD00-0116等7个街区控制性详细规划审批工作，加快推进西北旺镇HD00-0404、0421街区控制性详细规划编报，全面启动北区生态复合街区控制性详细规划编制，深化京张铁路遗址公园沿线控制性详细规划成果。持续推动规划实施，严格落实三山五园地区整体保护规划，实施完成三山五园地区整体提升三年行动计划任务，加快推进香山地区有机更新，实现宅基地院落违法建设“清零”目标；扎实做好农村乱占耕地建房专项整治，确保规自领域问题“动态零增长”。

持续开展疏整促专项行动。坚持大力度整治，不断巩固“基本无违法建设区”创建成果，坚决遏制新生违法建设；持续推进围挡治理、城市家具精细化规范治理；努力破解非机动车和行人交通秩序维护、老旧小区物业管理全覆盖等难点问题；做好占道经营整治；持续推进群租房整治，保持“动态清零”。坚持精细化提升，扎实做好违法建设拆后土地利用提升；完成新兴桥等12座桥36个点位桥下空间环境提升工程；在清河站片区、海淀南路等区域探索打造高品质城市场景；进一步推进生活服务业提质升级，一刻钟便民生活圈实现街镇全覆盖。

进一步提升区域交通出行品质。加快完善路网结构，持续优化轨道交通，推进地铁13号线扩能提升工程、地铁19号线北延建设；加快道路建设，推动大钟寺南小街等道路开工及上庄路二期等道路完工，新增道路通车里程30公里以上。不断优化交通环境，打通“断头路”6条，完成道路大中修30万平方米、区属道路标线复划50万平方米、“无灯路”路灯补装不少于5条，对52处点位实施交通组织优化。扎实推动静态交通管理，挖潜新增停车位8000个，开放错时共享车位2500个。强化绿色交通服务，完成47公里慢行系统达标治理，加快推进翠湖东路公交首末站等12处公交场站建设，强化共享单车管理。

加快推进城市化进程。推动北区高质量发展，完成北区第三个中长期开发实施方案编制；做好村庄搬迁腾退收尾，完成冷泉村宅基地腾退，并加快推进腾退地块修复利用；优化基本公共服务，加快推进学校、医疗机构等公共服务设施及安置房、养老机构建设。强化南区小片平房区整治，做好启动点位后续工作。大力推进和美乡村建设，稳步推进保留村庄改造，试点编制李家坟村、草厂村保留村庄改造提升方案，深化保留村庄标准化管护；完善农村基本经营制度，建立集体农用地经营权流转补偿机制，持续深化“村地区管”改革；进一步强化农村宅基地及建房管理，有序推进房地一体宅基地确权登记工作。

提升协同发展水平。扎实推进京津冀协同发展，持续推动产业协同、科技协同和公共服务生态联动，积极搭建合作平台、畅通交流渠道；鼓励龙头企业、产业联盟和行业协会与雄安新区开展创新资源对接和项目合作；积极推荐元宇宙、数字经济等领域企业参与北京城市副中心应用场景建设。进一步推进“三城一区”协同创新、联动发展。加强支援合作和协作帮扶，充分发挥区域资源优势，助力结对地区发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化驻区单位服务，加强沟通对接，丰富合作内涵，深化双拥共建。

（五）用心用情用力保障和改善民生

紧扣“七有”要求和“五性”需求，坚持尽力而为、量力而行，在推进高质量发展中持续增进民生福祉。

不断提升就业和社保水平。进一步加强就业服务，完善就业优先政策体系和高质量就业服务体系，实施新一轮促就业政策，鼓励通过新就业平台和零工市场等方式实现灵活就业，推动新就业形态有序发展；优化政企校合作路径，健全青年群体就业保障体系；多渠道促进就业困难人员就业。优化社会保险服务，积极推进新业态从业人员等群体参保，落实好渐进式延迟法定退休年龄改革、企业职工基本养老保险全国统筹、第三代社保卡换发等任务；完善多层次医疗保障机制，推动医疗保险、生育保险政策落地见效，持续做好医疗救助托底保障；强化医保基金监管，推进定点医疗机构信息化建设，扩大医保移动支付应用范围。积极应对人口老龄化，进一步织密服务网络，提升服务效能，推进养老服务标准化连锁化品牌化建设；持续打造“海淀食堂”服务品牌，实现养老助餐服务街镇全覆盖。优化托育服务供给，大力发展托幼一体服务，推进普惠托育服务试点工作，完善“小小孩”照护服务政策。筑牢社会保障底线，推进社会救助对象向刚性支出困难家庭拓展，推动海淀区儿童福利院（综合福利院）高质量运行。

不断改善群众居住条件。建设好、使用好保障性住房，开工1.3万套，竣工6800套；扎实做好公租房配租，公租房备案家庭总体保障率升至85%以上，面向应届高校毕业生开展专项配租。持续推进老旧小区改造，服务并统筹推进中央产权老旧小区改造，积极推进央地混合产权和军队产权老旧小区改造试点项目，完成“十四五”时期改造任务收尾。加快危旧楼房改建，启动中关村东区改造项目B组团居民意见征询，推动交大东路58号院1号楼和安宁庄后街13号院北区危旧楼改建项目实现结构封顶、首都体育学院危旧平房改建项目竣工，稳步推进首都师范大学危旧平房改建项目。有序推进城中村改造，扎实做好朱房二期、树村资金平衡用地等5个项目后续工作，协调保障金隅集团和城建集团全区自有用地统筹改造项目。加强住房销售和租赁市场管理，严格落实房地产调控政策，保持房地产止跌回稳良好势头，推动房地产市场平稳健康发展。

不断推进健康海淀建设。多措并举提高医疗服务及健康管理服务水平，全面推动公立医院改革与高质量发展示范项目实施，加大“三医”协同攻坚力度，扎实推进医联体建设，完善分级诊疗体系，优化家庭医生服务；持续推进医疗服务信息化，完善“一中心、多平台”顶层架构，实现全区医疗机构信息互联互通、检查检验结果互认，依托人工智能落地更多应用场景；优化医疗资源布局，推动北部医疗中心、苏家坨中心医院尽快投用，加快推进海淀医院北院区和清河社区卫生服务中心建设；扎实开展“健康进社区”行动，更好满足群众卫生健康需求；持续提升儿童、妇女等重点人群健康管理服务能力，加强全科、儿科等紧缺学科建设，不断健全完善急危重症孕产妇医疗救治机制；加强老年健康服务体系建设，丰富医养结合服务内涵；以海淀医院为试点，推动区属医院研究型病房建设；不断完善公共卫生体系，持续提升公共卫生应急能力和实验室检测能力，推进传染病监测预警信息系统建设；大力促进中医药传承创新发展，推动中医药服务提质增效。不断加强食品药品安全长效治理，巩固国家食品安全示范城市创建成果，深入开展校园餐专项整治，加强养老助餐单位食品安全监管。完成全国全民运动健身模范区创建，完善全民健身服务体系，扩大优质体育资源供给，进一步提升“15分钟健身圈”服务水平，开工建设苏家坨体育中心，加快海淀羽毛球中心建设，新建室外专项活动场地43处，新建、更新全民健身器材2661件，推动体育场馆设施更好开放利用，办好2025海淀马拉松、TNF100北京越野跑挑战赛（海淀）、海淀3V3篮球制霸赛等体育赛事。

不断满足群众精神文化生活需要。扎实推进文化项目建设，加快北部文化中心图书馆升级改造，开工建设翠湖文化艺术中心项目。持续强化文化和旅游公共服务，建立优质文化资源直达基层机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，探索推进文化领域事业单位收入分配激励机制改革；办好中关村文化展、三山五园文化艺术展等活动，推动舞台剧《入魂枪》落地开演，推出科技研学等主题系列文旅精品旅游线路；提升海淀公园、京张铁路遗址公园、清河之洲等点位沉浸式体验场景的影响力和知名度，开展丰富多彩的文化演出活动。加强文化遗产保护传承利用，扎实做好第四次全国文物普查，推动圆明园北门开放，加快启动大宫门遗址区保护展示工程，筹建曹雪芹文化博物馆，加强大西山文化遗产整体保护开发，积极推进贝家花园保护提升。深化文化科技融合发展，深入推动AI+文化共创计划，抓好国家和市级文化科技融合示范基地建设；推动文化产业园区提质增效，发展新型文化业态，形成更多新的产业增长点。持续深化文明城区建设，进一步提升城市文明品质和市民文明素养。

不断提升社会治理效能。持续置顶接诉即办，完善派单、办理、反馈、监督及考评机制；健全主动治理工作体系，完善“大家商量着办”“每月一题”“吹哨报到”等工作机制，坚持法治引领，积极回应民生诉求；强化科技赋能，加快人工智能大模型研发应用，完善民生大数据辅助决策机制。持续提升基层治理能力，深入实施“共建美好家园”行动，积极培育“共建美好家园”模范社区（村）；加强社区工作者队伍建设，健全完善社区工作者“选育管用”职业发展体系，促进社区工作者专业化、职业化；提升社区服务多元化供给水平，实施“社区之家”深化提升项目；进一步提升物业管理水平，加快建设物业监管系统，全面开展物业服务领域突出问题专项治理；健全为基层减负长效机制，全面建立街镇履职事项清单。

不断提高安全发展水平。提升安全风险综合防范能力，推动公共安全与应急管理体制机制建设，抓好重点地区安全管控。扎实做好安全生产工作，严格落实追责问责工作机制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产隐患源头治理，打好隐患排查治理“组合拳”，强化“企安安”应用，切实解决一批突出问题和重大隐患，全力遏制各类事故发生。健全金融风险综合治理工作格局，完善预付资金监管工作体系，持续推进网贷等重点领域风险化解，提升金融风险预警防范水平。持续推进韧性城市建设，全面提升综合防灾减灾救灾能力，扎实做好防汛备汛和森林防火工作，加快推进山洪沟道和积滞水点治理。有效提升公共法律服务水平，加强普法宣传，积极推广法律服务热线，加强街镇公共法律服务示范站建设，实现法律服务顾问村居全覆盖。扎实做好信访工作，持续提高信访工作法治化水平，进一步完善领导干部接访下访、信访事项和矛盾纠纷排查调处、督查督办工作机制，化解一批信访积案。深入开展平安行动，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。

（六）全面提升环境建设管理水平

坚持人民城市理念，持续强化城市环境精细化治理，扎实推进美丽海淀建设。

进一步改善城市环境。强化城市环境建设管理，加快实施片区融合更新，着力提升片区整体品质效益；全力抓好长安街海淀段沿线（翠微路—玉泉路）等重点地区环境建设，以及中关村大街沿线（中关村一桥—白石桥）等重点区域景观照明提升，完成抖音集团周边城市环境系统品质提升；充分发挥环境秩序巡查闭环机制作用，建立健全环境建设项目养护工作机制和标准；出台扫雪铲冰作业指南，少用慎用融雪剂，落实“门前三包”管理要求，动员社会力量积极参与扫雪铲冰；深化公共空间城市管理服务一体化作业试点，推动公共空间作业全覆盖、精细化、常态化；进一步破除空间阻隔，推进隔声屏拆除改造、架空线入地及“拆墙透绿”专项治理；完成154条背街小巷精细化治理。强化垃圾综合治理，持续优化分类投放基础设施体系，推进生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，试点推动装修垃圾厢式车收运；实现非居民其他垃圾计量收费管理全覆盖，提升大件低值回收体系运行能力，扩大垃圾楼延时开放范围；做好建筑垃圾全链条管理，加大联合检查和惩处力度；创新宣传引导方式，巩固好垃圾分类工作成果；加快再生资源分拣中心和垃圾处理终端设施建设。

持续加强生态环境保护。深化生态文明体制改革，完善美丽海淀建设机制，实施环评审批与排污许可“两证合一”改革。纵深推进绿色低碳转型发展，高质量推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，加快推进“三山五园”低碳城市建设，支持建设绿色低碳（零碳）园区、校区，健全碳排放管控机制。深入打好污染防治攻坚战，坚决守护好蓝天，深化“0.1微克”行动，开展春季扬尘、夏季挥发性有机物、秋冬季污染防治攻坚行动；坚决守护好碧水，严格落实河（湖）长制，深化水资源、水环境、水生态协同治理，加快滨水绿廊建设和河道治理，整治提升清河海淀段、小月河、永定河引水渠海淀段水环境，有序推进实施友谊渠等6条滨水慢行景观提升工程，扎实推进合流制溢流污染治理，建成西玉河雨水调蓄区；坚决守护好净土，加强土壤污染源头排查管控，巩固提升建设用地和农用地安全利用水平。

深入推进花园城市建设。持续弥合绿色空间，推进西小口公园二期等3个公园绿地和10处小微绿地建设，推动城市公园环绿道海淀段、西山登山步道、绿芯之链等绿道项目建设，新增林地、绿地60公顷；塑造形成特色花园式功能区，完成上地产业基地片区示范街区建设；打造便捷舒适花园生活场景，开展苏家坨中心医院、北部医疗中心花园式医院场景建设；加快推进城市彩化工作，实施城市画廊、城市花园、城市街角共20个彩化建设项目；大力营造高品质生态消费场景，新建西小口公园书吧等26处公园绿色消费场景；持续开展生物多样性保护，推进翠湖生态公园试点建设。

各位代表！新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚定不移加强政治建设，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全力以赴将中央、市委、市政府决策部署和区委工作要求落到实处。我们将持续提升政府效能，强化重实干重实绩的用人导向，推动区政府系统干部加快提高现代化建设能力，注重在急难险重任务中锻炼干部，为担当者担当、为干事者撑腰，让有为者有位、能干者能上。我们将始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全依法决策制度机制，全面严格落实行政执法“三项制度”，严格依法履职尽责。我们将切实强化作风建设，坚定不移推进区政府系统全面从严治党，不断巩固深化党纪学习教育成果，坚持“实”字当头、“干”字为先，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

各位代表！“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导和区委直接领导下，笃行不怠、奋楫争先，以排头兵的精气神奋力谱写新时代首都发展的海淀篇章！