第一条 为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中 小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据 《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。

第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服 务支付中小企业款项，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境 内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中 型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企 业以外的企业。 中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。 中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主 动告知其属于中小企业。

第四条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门 对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进 行宏观指导、综合协调、监督检查；国务院有关部门在各自 职责范围内，负责相关管理工作。 县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位 和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。

第五条 有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章 程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝 或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小 企业款项义务，保护中小企业合法权益。

第六条 机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接 受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件， 不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。 中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合 格的货物、工程和服务。

第七条 机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货 物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预 算、超预算开展采购。 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实 到位，不得由施工单位垫资建设。

第八条 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服 务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30 日内支付款项； 合同另有约定的，付款期限最长不得超过 60 日。 大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行 业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。 合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付 款期限应当自双方确认结算金额之日起算。

第九条 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货 物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企 业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起 算。合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期 限，并在该期限内完成检验或者验收。机关、事业单位和大 型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验 收期限届满之日起算。

第十条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现 金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、 合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方 式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期 限。

第十一条 机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求 以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者 法律、行政法规另有规定的除外。

第十二条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程 质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其 他保证金。保证金的收取比例应当符合国家有关规定。 机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中 小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型 企业应当接受。 机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定，在保证期 限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实和结算。

第十三条 机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人 或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作 约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝 或者迟延支付中小企业款项。

第十四条 中小企业以应收账款担保融资的，机关、事业 单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起 30 日 内确认债权债务关系，支持中小企业融资。

第十五条 机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业 款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定 的，约定利率不得低于合同订立时 1 年期贷款市场报价利率； 未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

第十六条 机关、事业单位应当于每年 3 月 31 日前将上 一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息 通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。 大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、 金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统 向社会公示。

第十七条 省级以上人民政府负责中小企业促进工作综 合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业 单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。 受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁 负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处 理，有关部门、地方人民政府应当依法及时处理，并将处理 结果告知投诉人，同时反馈受理投诉部门。 机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项 义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信 息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业 信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。

第十八条 被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作 人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。

第十九条 对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事 业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取 必要的限制措施。

第二十条 审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企 业支付中小企业款项情况实施审计监督。

第二十一条 省级以上人民政府建立督查制度，对及时支 付中小企业款项工作进行监督检查。

第二十二条 国家依法开展中小企业发展环境评估和营 商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入 评估和评价内容。

第二十三条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的 部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类 型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。 对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一 方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作 综合管理的部门申请认定。

第二十四条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位 和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。 新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关法律法 规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业 拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督。

第二十五条 机关、事业单位违反本条例，有下列情形之 一的，由其上级机关、主管部门责令改正；拒不改正的，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务 款项； （二）拖延检验、验收； （三）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或 者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限； （四）没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审 计机关的审计结果作为结算依据； （五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机 构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算； （六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款 流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、 决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项； （七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息； （八）对投诉人进行恐吓、打击报复。

第二十六条 机关、事业单位有下列情形之一的，依照法 律、行政法规和国家有关规定追究责任： （一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务， 未按照批准的预算执行； （二）要求施工单位对政府投资项目垫资建设。

第二十七条 大型企业违反本条例，未按照规定在企业年 度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真 实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。 国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规依据，要 求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责 令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予处分。

第二十八条 部分或者全部使用财政资金的团体组织采 购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、 事业单位的有关规定执行。 军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队 的有关规定执行。

第二十九条 本条例自 2020 年 9 月 1 日起施行。

第一条 为了促进北京市机关、事业单位和大型企业及 时支付中小企业款项以及对中小企业合同及应收账款确权， 明确职责分工，规范投诉受理、处理程序，维护中小企业合 法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促 进法》《保障中小企业款项支付条例》等法律、行政法规， 制定本办法。

第二条 本市机关、事业单位和大型企业采购货物、工 程、服务支付中小企业款项，以及对中小企业合同及应收账 款确权事项，适用本办法。

第三条 市中小企业促进工作管理部门对本市机关、事 业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指 导、综合协调、监督检查。市有关部门在各自职责范围内， 负责相关管理工作。 各区政府、北京经济技术开发区管委会负责本行政区域 内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理 工作。

第四条 市中小企业促进工作管理部门负责受理中小企 业对本市机关、事业单位和大型企业拒绝或迟延支付货物、 工程、服务款项以及拒绝对中小企业的合同和应收账款确权 的投诉，设立中小企业投诉受理渠道，并向社会发布。

第五条 投诉人应当按照受理投诉部门公布的投诉渠道 进行投诉，并按要求提交投诉材料。 投诉材料应当包括下列主要内容： （一）投诉人名称、统一社会信用代码、企业营业执照、 企业规模类型、法定代表人（负责人）身份证明书及身份证 原件扫描件、法人授权委托书、受委托人身份证原件扫描件 及联系电话、通讯地址。 （二）被投诉人名称、统一社会信用代码、企业规模/ 单位类型、住所地址、联系方式。 （三）具体的投诉请求以及投诉相关的事实、证据材料。 （四）投诉事项未被人民法院、仲裁机构、其他行政管 理部门或行业协会等社会调解机构受理或处理的承诺。 （五）投诉材料应当由法定代表人或者主要负责人签字 并加盖公章。

第六条 受理投诉部门收到投诉后，应当在 5 个工作日 内进行审查。对于符合要求的投诉，应当做出受理的决定， 并告知投诉人。对不符合要求的投诉，应该按照下列规定予 以办理： （一）投诉人未提交投诉材料或投诉材料内容不符合规 定的，告知投诉人提交材料或修改投诉材料后再次提交投 诉； （二）投诉不属于受理投诉部门的职责范围或者管辖范 围的，告知投诉人向有管辖权的受理投诉部门或有关行政管 理部门投诉。

第七条 投诉有下列情形之一的，不予受理： （一）非因北京市机关、事业单位或大型企业向中小企 业采购货物、工程或服务而发生欠款，或非因北京市机关、 事业单位或大型企业拒绝对中小企业合同或应收账款确权 的事项。 （二）人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者行 业协会等社会调解机构已经受理或者处理的。 （三）处理投诉部门已经形成处理结果，且投诉人未提 出新的事实和理由的。 （四）法律、行政法规、部门规章规定不予受理的其他 情形。

第八条 市中小企业促进工作管理部门按照“属地管理、 分级负责，谁主管谁负责”的原则，自做出受理决定之日起 5 个工作日内，将投诉转交有关部门或各区政府处理。 （一）被投诉人为市级机关、事业单位的，转交市级财 政部门处理。 （二）中小企业对本市机关、事业单位和大型企业拒绝 或迟延支付货物、工程、服务款项的投诉，被投诉人为市级 国有大型企业的，转交市级国有资产监督管理部门处理。 （三）中小企业对本市机关、事业单位和大型企业拒绝 对中小企业的合同和应收账款确权的投诉，被投诉人为市级 国有大型企业的，由市中小企业促进工作管理部门处理。 （四）被投诉人为区级机关、事业单位，区级国有大型 企业，以及我市非国有大型企业的，转交所在区政府处理。区政府做以下处理：被投诉人为区级机关、事业单位的，各 区政府转交区级财政部门处理；被投诉人为区级国有大型企 业的，各区政府转交区级国有资产管理部门处理；被投诉人 为我市非国有大型企业的，各区政府转交其所在区行业主管 部门处理或指定相关部门处理。

第九条 有关部门应制定投诉处理工作办法，在收到受 理投诉部门或各区政府转交的投诉后，应当依照投诉处理办 法及时处理，自收到投诉材料之日起 30 日内将处理结果告 知投诉人，并反馈受理投诉部门和各区政府，其中市级投诉 处理部门直接反馈受理投诉部门，区级投诉处理部门反馈各 区政府，由各区政府反馈受理投诉部门。案情复杂的，经处 理投诉部门的负责人批准并告知被投诉人，可以延长 30 日， 并向受理投诉部门报备；案情特别复杂或有其他特殊原因 的，经同级人民政府或上级主管部门批准并告知被投诉人， 可以再延长 30 日，并向受理投诉部门报备。对投诉处理进 行延期的，受理投诉部门应当告知投诉人。

第十条 受理投诉部门或各区政府督促处理投诉部门在 规定的时限内反馈处理结果。 受理投诉部门应当建立中小企业款项支付投诉处理情 况的定期通报制度，对于处理投诉部门未按照规定反馈投诉 事项处理结果的，或在处理投诉事项时存在推诿、敷衍、拖 延、弄虚作假等情形的，进行通报。

第十一条 机关、事业单位应当于每年 3 月 31 日前将上 一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息 通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。 大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数 量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示 系统向社会公示。

第十二条 机关、事业单位和大型企业不履行及时支付 中小企业款项义务，情节严重的，市级中小企业促进工作管 理部门、各区政府和北京经济技术开发区管委会可以依法依 规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将上述企业 的行政处罚信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依 法实施失信惩戒。

第十三条 对拒绝或者迟延支付中小企业款项以及拒绝 对中小企业的合同和应收账款确权的机关、事业单位，市区 财政部门应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面对其 采取必要的限制措施。

第十四条 市区审计部门依法对机关、事业单位和国有 大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。

第十五条 市政府建立督查制度，对及时支付中小企业 款项以及对中小企业合同或应收账款确权工作进行监督检 查。

第十六条 机关、事业单位存在下列情形之一的，可以 建议其上级机关、主管部门责令其改正；拒不改正的，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 （一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服 务款项。 （二）未在规定的期限内对中小企业合同或应收账款确 权。 （三）拖延检验、验收。 （四）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式， 或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。 （五）没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以 审计机关的审计结果作为结算依据。 （六）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融 机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算。 （七）以法定代表人或者主要负责人变更、履行内部付 款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批 复、决算审计等为由，拒绝或迟延支付中小企业款项。 （八）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信 息。 （九）对投诉人进行恐吓、打击报复。

第十七条 大型企业违反本办法，未按照规定在企业年 度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真 实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。

第十八条 相关部门及其工作人员对于在受理、处理投 诉的过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信 息，应当予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

第十九条 部分或全部使用财政资金的我市团体组织采 购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本办法对机关、 事业单位的有关规定执行。

第二十条 本办法所称北京市机关、事业单位，是指北 京市各级党政机关、直属机构和所属事业单位。大型企业， 是指注册地在北京市的大型企业。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。